高祖说：“天下刚刚安定，是什么缘故使他们还想造反呢？”
留侯说：“陛下从平民起兵，是靠这些人夺取的天下。
如今陛下做了天子，但封赏的都是陛下亲近喜爱的老朋友，诛杀的都是陛下平日怨恨的人。
如今军吏计算功劳，认为天下的地方已经不够封赏，这些人担心陛下不能全部封赏他们，又害怕你记起他们往日的过失而杀他们，所以聚集在一起图谋造反。”
高祖忧虑地说：“这事该怎么办呢？”
留侯说：“皇上往日所憎恨的也是群臣都知道的人，其中你最恨谁？”
高祖说：“雍齿和我有旧怨，他几次困窘侮辱我，我想杀他，因为他功劳多，所以不忍心。”
留侯说：“现在您赶快先封雍齿，他们见到雍齿受封，那么对自己会受封就坚信不疑了。”
于是高祖设置酒宴，封雍齿为什方侯。
而且他催促丞相、御史赶快评功行封。
群臣参加酒宴以后，都十分高兴，说：“雍齿还封侯，我们不用担心了。”
就这样，汉初的封王、封功臣的事情在吵闹声中结束了。
博士叔孙通
封王、封功臣的事情虽然结束了，但刘邦感觉到群臣们确实缺少规矩，不懂礼节。
由于刘邦只是一个市井出身的粗人，他不愿意受秦始皇所执行的那种严格的繁文缛节的约束，于是就要求简便行事。
但是他手下那些草莽出身的英雄们本来就不太守法纪，现在更是忘乎所以，公然在宴会上饮酒争吵，相互邀功，吵得不可开交。
更可怕的是，这些人喝醉了酒后还大发酒疯，狂呼乱骂，拔剑相击，几乎要动起手来，闹得一塌糊涂，天翻地覆。
一旦这些人喝醉了，就连一国之君刘邦也觉得束手无策，毫无办法。
他这才深刻地意识到，战争时期处理问题的办法在建国后已经不再适用了，现在需要的是大力整顿政府，赶快制定出一套新的更适用的朝法礼仪和礼乐制度。
被刘邦选中制定这个礼仪和制度的人，不是人们所熟知的丞相萧何，也不是神机妙算的留侯张良，而是一个阅历丰富、人情练达的儒生，这个人就是叔孙通。
叔孙通是鲁国地区人。
鲁国是先圣孔子的故乡，儒家学说的发祥地。
那里浓厚的儒家文化氛围，造就了一代代数不清的儒家英才，使儒学在那里得到发展。
叔孙通和其他只会背诵经书、不达时务的儒生不同，他非常善于察言观色，揣摩人的心思。
就是他及时看出了刘邦的心思，才提出制定朝仪，随后他就奉命到鲁地，征召儒生三十多人。
其中有两个儒生不肯来，他们说：“你叔孙通服侍的君主有将近十个了吧，你都是靠当面阿谀逢迎才得到亲近、富贵。
现在天下刚刚平定，有些死去的人还没有来得及安葬，受伤的人还卧床不起，你又想制定礼乐了。
你走吧！
不要污辱了我们。”
叔孙通笑着说：“你们真是腐朽的儒生，不懂得时代的变化。”
于是，他就带着所征召的三十个人往西到京城去。
在长安，他带领这三十个人，加上皇上左右有学术修养的近臣和他的弟子，共一百多人，在野外进行新的礼仪的演习，进行了一个多月，练习得差不多了之后，他们请皇上来看，刘邦看了以后说：“这个我能做到。”
于是他命令臣子们练习。
公元前200年，长安城中的长乐宫落成，群臣齐来朝见，第一次施行叔孙通等人制定的汉代礼仪，成为中国历史上最早的有详细史料记载的朝拜仪式。
2-2叔孙通
据史书上讲，这一天天还没有大亮，朝拜皇帝的仪式就开始了。
准备朝见皇帝的文武百官们，一个个披红挂绿，精神抖擞，按照官职的高低，在宫门外排成长队站立等候。
廷中陈列着车骑步兵卫队，设置了各种武器和各色旗帜。
在一声传呼令中，殿下数百官员站立在台阶两边，武将立于西边，文官立于东边。
刘邦则乘舆出现，百官都举着旗帜，左右侍卫高呼“皇帝驾到”
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